認(rèn)清形勢(shì)  明確任務(wù)  落實(shí)責(zé)任

扎實(shí)推進(jìn)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

——在省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議上的講話

 

省國(guó)資委黨委書記、主任  許崇信

（2012年4月19日）

 

同志們：

根據(jù)省紀(jì)委、省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和省國(guó)資委黨委的年度工作安排，今天在這里召開省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省政府第五次廉政工作會(huì)議暨全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)、省紀(jì)委九屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，省委常委、省紀(jì)委書記王賓宜同志和副省長(zhǎng)黃海嵩同志會(huì)前專門聽取匯報(bào)，省紀(jì)委副書記仲兆寧同志今天又親自出席會(huì)議，并要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹執(zhí)行。剛才，會(huì)議表彰了2011年度省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，5戶企業(yè)交流了工作經(jīng)驗(yàn)，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高水平。下面我代表省國(guó)資委黨委講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定2011年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

過去的一年，省屬企業(yè)認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省政府第四次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆七次全會(huì)精神，按照省國(guó)資委黨委和各監(jiān)管部門的部署，堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策相結(jié)合，把推進(jìn)懲防體系建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查與建立健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，把開展黨務(wù)公開與推進(jìn)廠務(wù)公開和民主管理工作相結(jié)合，把深化專項(xiàng)治理與解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得了新的成效，為省屬企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供了有力保證。

（一）堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制呈現(xiàn)出良好格局。省國(guó)資委黨委和聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記張寶順同志，省委常委、省紀(jì)委書記王賓宜同志關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的一系列重要指示精神，根據(jù)《安徽省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施辦法》，修訂了《省國(guó)資委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)各處室局承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)和責(zé)任，進(jìn)一步明確了省屬企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求。今年初，省國(guó)資委組成8個(gè)由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查考核組，對(duì)28戶省屬企業(yè)2011年度推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查考核。各省屬企業(yè)堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的“一號(hào)工程”，采取有力措施切實(shí)解決責(zé)任制落實(shí)工作中存在的突出問題，認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真兌現(xiàn)《廉潔從業(yè)責(zé)任書》的承諾，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠職工群眾廣泛支持和參與的工作格局。

（二）不斷加強(qiáng)宣傳教育，企業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)正在逐步形成。按照省委、省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，省國(guó)資委黨委組織省屬企業(yè)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展了“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，自覺抵制和糾正損害職工利益的不正之風(fēng)。省國(guó)資委編印發(fā)放2011年版《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育讀本》5000冊(cè)，組織省屬企業(yè)1000名黨員干部參觀全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，組織省國(guó)資委系統(tǒng)23711名黨員參加中紀(jì)委組織的紀(jì)念建黨90周年反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《廉潔從業(yè)規(guī)定》以及《安徽省貫徹執(zhí)行<關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定>實(shí)施辦法》，組織省國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位99名處級(jí)以上黨員干部、省屬企業(yè)4437名中層以上黨員管理人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，并為上述人員建立了電子廉政檔案。各省屬企業(yè)廣泛開展一年一承諾、一年一兌現(xiàn)、一年一檢查的廉潔從業(yè)承諾活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳教育的形式和內(nèi)容，以申報(bào)全省廉政文化示范點(diǎn)為契機(jī)，培育和打造各具特色的企業(yè)廉潔文化，省屬企業(yè)的10個(gè)單位被命名為安徽省第二批“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”，16個(gè)單位申報(bào)第三批示范點(diǎn)并接受了驗(yàn)收。通過宣傳教育，省屬企業(yè)黨員干部廉潔自律意識(shí)普遍得到了提高，風(fēng)清氣正的政治、文化環(huán)境正在逐步形成。

（三）圍繞制度建設(shè)任務(wù)，企業(yè)源頭治理工作科學(xué)化水平得到整體提升。組織省屬企業(yè)緊緊圍繞賓宜書記在2011年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議上提出的思想教育、制度監(jiān)督、查處懲戒等“三道防線”建設(shè)的要求，積極探索黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑和方式。堅(jiān)持一年開展一個(gè)主題教育活動(dòng)、編印一套廉潔從業(yè)教育讀本、推進(jìn)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，持之以恒地抓好思想教育工作。堅(jiān)持資源共享、載體共用，在充分利用并搭建各省屬企業(yè)教育平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重視運(yùn)用“安徽省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”和《省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作》月刊，動(dòng)態(tài)反映企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作情況。省國(guó)資委注重把反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)要求與各項(xiàng)監(jiān)管制度建設(shè)結(jié)合起來，在規(guī)范企業(yè)法人治理、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)負(fù)責(zé)人考核和薪酬管理、改制重組、國(guó)有資本預(yù)算管理等方面，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、約束制衡、責(zé)任追究等原則，開展制度建設(shè)落實(shí)推進(jìn)年活動(dòng)。2011年，省國(guó)資委共制訂或修訂《安徽省省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《安徽省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》、《關(guān)于深入推進(jìn)省屬企業(yè)職務(wù)消費(fèi)規(guī)范管理的意見》等與反腐倡廉工作密切相關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)管制度14項(xiàng)，逐步形成了用制度規(guī)范監(jiān)管行為的有效機(jī)制。各省屬企業(yè)注重把強(qiáng)化權(quán)力制約與加強(qiáng)企業(yè)管理、防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)完善了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、權(quán)力運(yùn)行制衡、防止利益沖突、保障職工權(quán)益等方面的制度建設(shè)，2011年，省屬企業(yè)共修訂完善和出臺(tái)了各項(xiàng)內(nèi)控制度866項(xiàng)。省國(guó)資委建立了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，實(shí)現(xiàn)了與安徽省公開網(wǎng)和省屬企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的鏈接，已公開工程項(xiàng)目信息100條。通過制度建設(shè)，省屬企業(yè)從源頭上預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平不斷提高。

（四）深入開展專項(xiàng)工作，企業(yè)懲防體系建設(shè)工作基本框架繼續(xù)完善鞏固。省國(guó)資委和省屬企業(yè)不斷深化推進(jìn)反腐敗專項(xiàng)工作，圍繞經(jīng)營(yíng)管理工作的重要環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，著力解決收入分配、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、職務(wù)消費(fèi)等環(huán)節(jié)中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題，不斷完善鞏固懲防體系建設(shè)的基本框架，深入推進(jìn)2008－2012年懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的實(shí)施，積極謀劃新一輪懲防體系建設(shè)內(nèi)容。全面推行省屬企業(yè)黨務(wù)公開工作。針對(duì)省屬企業(yè)基層黨組織多、地域分布廣的特點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)并積極推進(jìn)省屬企業(yè)黨務(wù)公開工作，將黨務(wù)公開8個(gè)方面的內(nèi)容細(xì)化成66個(gè)具體事項(xiàng)，編制成《省屬企業(yè)黨務(wù)公開試行目錄》，被指定為全省國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)性目錄，截至2011年底，省屬企業(yè)近12000個(gè)基層黨組織已全部實(shí)行黨務(wù)公開。組織開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作，5戶試點(diǎn)企業(yè)能認(rèn)真按照試點(diǎn)工作要求，堅(jiān)持“防范在前、預(yù)警在先”，基本建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，取得了一批成果，為省屬企業(yè)全面鋪開廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作提供了借鑒路徑。組織開展了各類慶典、研討會(huì)、論壇清理和規(guī)范公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作。對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了“回頭看”，堅(jiān)決清理了殘留的“小金庫(kù)”問題。認(rèn)真開展信訪監(jiān)督，積極做好省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦、督辦信訪件處理工作，及時(shí)進(jìn)行約談提醒。密切與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，積極協(xié)助省紀(jì)委做好有關(guān)案件的查辦工作。2011年，省國(guó)資委紀(jì)委和省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報(bào)670件（次），初核違紀(jì)線索59件，立案30件，結(jié)案28件，省屬企業(yè)共有632人主動(dòng)上繳收受的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。

同志們，一年來，各省屬企業(yè)嚴(yán)格按照省委、省政府、省紀(jì)委和省國(guó)資委黨委的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，不僅有力推進(jìn)了企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)，而且為實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。2011年，省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢(shì)。省屬企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5403.8億元，比上年凈增1253.3億元，增長(zhǎng)30.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額318.9億元，比上年凈增76.9億元，增長(zhǎng)31.8%；上交稅費(fèi)總額341.2億元，比上年凈增77.7億元，增長(zhǎng)29.5%，占全省當(dāng)年財(cái)政收入的13%。截至2011年底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到8084.2億元、所有者權(quán)益總額2652.9億元，分別增長(zhǎng)了18%和13.5%；省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別位列全國(guó)各省市區(qū)第8位、第7位和第5位。這些成績(jī)的取得，要?dú)w功于省委、省政府和省紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位以及各省轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的支持配合，歸功于省屬企業(yè)廣大干部職工尤其是在座的各位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的聰明才智和辛勤勞動(dòng)。在此，我代表省國(guó)資委黨委向各位領(lǐng)導(dǎo)、向剛剛受到表彰的紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作仍存在著一些問題和不足，需要認(rèn)真研究解決。從整體工作上看，省屬企業(yè)在抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作上仍存在著不平衡的現(xiàn)象。有的企業(yè)在反腐倡廉工作上實(shí)施黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)的意識(shí)還不夠強(qiáng)；有的企業(yè)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠深；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)“一崗雙責(zé)”、遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；有的企業(yè)在紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，形成整體合力方面存在不足。從具體問題上看，有的企業(yè)抓工作落實(shí)的力度和速度有所欠缺，手段單一，工作節(jié)奏總是慢半拍，在一定程度上影響工作的整體推進(jìn)；有的企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)與執(zhí)行不夠到位，特別是對(duì)二、三級(jí)企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督管理，出現(xiàn)了少數(shù)人嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題；有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不夠健全，專兼職人員配備太少，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2012年省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

今年是實(shí)施省屬企業(yè)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)決策部署的關(guān)鍵一年，也是貫徹實(shí)施懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的收官之年。隨著省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施，省屬企業(yè)的規(guī)模、資源配置范圍和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有序運(yùn)行的工作也越來越多，要求我們必須以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，繼續(xù)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效，為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境。

反腐敗斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的，在社會(huì)主義初級(jí)階段激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，省屬企業(yè)要經(jīng)得起考驗(yàn)，要善于化解風(fēng)險(xiǎn)。在年初的省紀(jì)委九屆二次全會(huì)上，賓宜書記對(duì)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提出了明確的要求，省國(guó)資委黨委在2月27日召開的省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，以及4月1日印發(fā)的2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)中也作出了全面的部署。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)六項(xiàng)工作：

第一，要全面推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。3月30日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》，決定在全省范圍內(nèi)全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。4月1日就召開了省政府第五次廉政工作會(huì)議暨全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全省開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行部署。李斌省長(zhǎng)在省政府第五次廉政工作會(huì)議暨全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法引入反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、從源頭上防治腐敗的重要舉措，是推進(jìn)預(yù)防腐敗工作的有力抓手。要通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。賓宜書記在部署全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作時(shí)要求，要準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心、以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》，省國(guó)資委黨委已經(jīng)制訂《安徽省省屬企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，決定從4月開始，利用一年左右時(shí)間，在省屬企業(yè)全面開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。希望各省屬企業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和紀(jì)委書記，要高度重視并認(rèn)真抓好本企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要緊緊圍繞實(shí)施方案所明確的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，按照重點(diǎn)突破、逐步完善、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，滲透到業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，扎實(shí)做好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控，結(jié)合新的管理實(shí)踐，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容和措施，再造工作流程，確保風(fēng)險(xiǎn)防控常抓常新，富有活力；要注重利用“制度+科技”的手段，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，借助現(xiàn)代信息技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。為確保省屬企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)有效開展，省國(guó)資委將于近期組織廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作培訓(xùn)輔導(dǎo)，下半年將組織階段性檢查。

第二，要繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作。要對(duì)照安徽省《貫徹落實(shí)中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》，仔細(xì)盤點(diǎn)省國(guó)資委牽頭承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)實(shí)施情況，摸清工作底數(shù)、掌握工作進(jìn)度、加大落實(shí)力度，確保扎實(shí)地完成懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃任務(wù)。各省屬企業(yè)應(yīng)全面總結(jié)懲防體系建設(shè)工作，客觀評(píng)估形勢(shì)，對(duì)已完成的工作，要總結(jié)提高，形成長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)持續(xù)開展的工作，要堅(jiān)持不懈，力爭(zhēng)取得新的成效；對(duì)未完成的工作，要分析原因，以開拓創(chuàng)新精神，抓緊推進(jìn)。通過認(rèn)真總結(jié)2008－2012年懲防體系建設(shè)成果，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，夯實(shí)依法監(jiān)管制度基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)、籌資、投資、擔(dān)保、重大資產(chǎn)處置、境外資產(chǎn)管理等重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)管；進(jìn)一步做好企業(yè)改制、發(fā)行債券、高風(fēng)險(xiǎn)投資、重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等關(guān)系出資人利益的重大事項(xiàng)管理；進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資本全面預(yù)算、業(yè)績(jī)考核、收入分配、項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)的管理，為新一輪懲防體系建設(shè)做好思想理論和推進(jìn)實(shí)施的準(zhǔn)備。

第三，要認(rèn)真開展保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，一個(gè)鮮明的主題就是保持黨的純潔性，強(qiáng)調(diào)了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確了在新形勢(shì)下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點(diǎn)，要求全黨不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。省委張寶順書記在省紀(jì)委九屆二次全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的重大意義，切實(shí)把保持黨的純潔性放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐中去推進(jìn)，確保新形勢(shì)下保持黨的純潔性各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)省委部署，今年將在全省黨員干部中深入開展保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要按照省委的統(tǒng)一要求，緊密結(jié)合省屬企業(yè)黨組織和黨員的思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，把組織實(shí)施主題教育實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與經(jīng)營(yíng)管理工作結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，筑牢廣大黨員的思想根基，促使廣大黨員在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中展示先進(jìn)性、保持純潔性。要通過組織開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和政治品質(zhì)、道德品質(zhì)教育，注意發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、塑造、樹立廉潔奉公、愛崗敬業(yè)的好職工、好黨員、好模范，大力宣傳他們兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，用身邊的事教育身邊的人，用昨天的事教育今天的人，從而樹立風(fēng)清氣正的良好形象。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理。近年來，省國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理工作的意見》，健全完善了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制和責(zé)任體系，建立健全了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管約束機(jī)制，為有效監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揮了重要作用。但仍有個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用手中掌握著的人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)，面對(duì)利益誘惑鋌而走險(xiǎn)，張長(zhǎng)順、孔令昌違紀(jì)違法案件就是其中的典型。從年初的檢查考核情況看，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在廉潔自律上，群眾也有這樣那樣的反映，一定要引以為戒。實(shí)際上，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的嚴(yán)格要求，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的關(guān)心愛護(hù)。就個(gè)人而言，自覺接受監(jiān)督，既能顯示出一種政治上的清醒，也能表現(xiàn)出一種管理上的智慧。作為省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人，一定要在思想上正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督，在感情上真誠(chéng)歡迎監(jiān)督，在行動(dòng)上主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及考察考核等各項(xiàng)監(jiān)督制度，自覺接受來自各個(gè)方面的監(jiān)督，不能對(duì)上級(jí)的監(jiān)督懷有抵觸情緒，不能對(duì)同級(jí)的監(jiān)督懷有戒備心理，不能對(duì)下級(jí)的監(jiān)督懷有反感情緒，始終把自己置于法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的約束之下，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。省屬企業(yè)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的群眾路線的貫徹執(zhí)行，自覺深入基層、深入一線和艱苦崗位走訪調(diào)研，解決實(shí)際問題，不斷拓寬聯(lián)系職工群眾的渠道。要加大作風(fēng)整頓力度，堅(jiān)決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴(yán)重等行為以及侵害職工利益的行為。嚴(yán)格按照企業(yè)預(yù)算控制企業(yè)管理費(fèi)用，加強(qiáng)薪酬分配管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。狠抓厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，企業(yè)在公務(wù)活動(dòng)中禁止使用高檔煙酒，不得贈(zèng)送高檔禮品。禁止超標(biāo)準(zhǔn)豪華裝修辦公室和辦公區(qū)域，不得擅自贊助與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的各類活動(dòng)。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，樹立國(guó)有企業(yè)的良好的社會(huì)形象。企業(yè)“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況要作為述職述廉的重要內(nèi)容向職代會(huì)報(bào)告。

第六，要著力健全黨務(wù)公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)黨務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范化、程序制式化、工作責(zé)任化建設(shè)。要適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)新要求，積極探索黨務(wù)公開與廠務(wù)公開相結(jié)合的方法和形式，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)民主管理工作，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要針對(duì)省屬企業(yè)推行黨務(wù)公開工作所存在的主要問題，認(rèn)真開展督查工作，在全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作中，更加注重督查二、三級(jí)企業(yè)的黨務(wù)公開工作，確保黨務(wù)公開工作真正做到全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)各級(jí)黨組織不斷完善公開制度、豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式，真正形成制度化、規(guī)范化的黨務(wù)公開工作格局。要注重黨務(wù)公開工作常態(tài)化運(yùn)行，嚴(yán)格公開監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全面、真實(shí)、有效公開。要堅(jiān)持把黨務(wù)公開融入到企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面，做到互為平臺(tái)和支撐、相互兼容與促進(jìn)，以黨務(wù)公開促進(jìn)黨內(nèi)民主，以黨務(wù)公開引領(lǐng)廠務(wù)公開，促進(jìn)民主管理，保障企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的新局面

抓好省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是企業(yè)黨委的重大政治任務(wù)，落實(shí)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、利益、觀念深刻調(diào)整變化，各種社會(huì)矛盾必然會(huì)在國(guó)有企業(yè)有所反映，省屬企業(yè)反腐倡廉工作與全國(guó)一樣，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。這就要求我們必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和企業(yè)改革發(fā)展的緊迫性，自覺把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作放在企業(yè)科學(xué)發(fā)展的全局中謀劃、部署和推進(jìn)，積極探索黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑和方式，把握工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作引向深入。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步在履行“一崗雙責(zé)”上下功夫。省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人要自覺履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，管好班子、帶好隊(duì)伍，在反腐倡廉建設(shè)上發(fā)揮導(dǎo)向作用，在責(zé)任制落實(shí)上發(fā)揮帶頭作用，在廉潔自律上發(fā)揮表率作用，在自覺接受監(jiān)督上發(fā)揮示范作用，以自身模范行為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入貫徹落實(shí)；各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法開展工作創(chuàng)造良好的條件。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持從我做起，既要廉潔自律、做好表率，也要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作；要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，做到分工具體、任務(wù)明確，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，按照上級(jí)紀(jì)委的要求，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。為切實(shí)保證省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，今年，省國(guó)資委黨委將制訂檢查考核省屬企業(yè)推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，著力解決檢查考核工作定性評(píng)價(jià)多、定量分析少，區(qū)分度不夠明顯的問題，以增強(qiáng)檢查考核工作實(shí)效，并強(qiáng)化檢查考核結(jié)果的運(yùn)用。

二要強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步在構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行機(jī)制上下功夫。如何建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是省屬企業(yè)在完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中必須解決的重要課題。要認(rèn)真總結(jié)省屬企業(yè)腐敗案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減少權(quán)力行使的自由裁量空間。要注重完善制度體系，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以健全內(nèi)控管理各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，針對(duì)職工反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，建立起宏觀與微觀、實(shí)體與程序、單項(xiàng)與綜合、激勵(lì)與懲戒相銜接、相配套的制度體系，使各類制度緊密配合、環(huán)環(huán)相扣、不留死角，不斷增強(qiáng)制度的理性、剛性和操作性。要堅(jiān)持公開透明規(guī)范，積極推行黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，廣泛接受監(jiān)督，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使權(quán)力運(yùn)行依法有序、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。要確保制度有效執(zhí)行，建立健全制度執(zhí)行的教育機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、反饋機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步在維護(hù)保障職工權(quán)益上下功夫。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例等各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，把解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為推進(jìn)監(jiān)督檢查工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害企業(yè)和職工利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持“立”、“行”并重，把日常監(jiān)督檢查與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、懲防體系建設(shè)檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核等工作結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督檢查作用、提高監(jiān)督檢查效能。要建立完善信息網(wǎng)站、情況通報(bào)等平臺(tái)，不斷擴(kuò)大職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分調(diào)動(dòng)不同主體的積極性、主動(dòng)性，通過建立健全工作責(zé)任機(jī)制，整合監(jiān)督檢查力量，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的制衡力和落實(shí)力。要注重加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，自覺按照“五級(jí)書記帶頭大走訪”的要求，深入基層、深入一線和艱苦崗位走訪調(diào)研，認(rèn)真解決基層和職工的實(shí)際問題，妥善處理職工各類來信來訪，重視特殊時(shí)期和敏感問題的信訪舉報(bào)件辦理工作。

四要強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步在提高反腐倡廉實(shí)效上下功夫。把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作之中，使之成為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展的重要力量，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作要取得突破，求得發(fā)展、保持生機(jī)和活力，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則，及時(shí)研究解決黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性。新時(shí)期，省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的任務(wù)十分復(fù)雜艱巨，還有許多在工作過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題需要我們?nèi)ッ鎸?duì)、去解決，要求我們不能墨守成規(guī)，因循守舊，要用發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的思維尋求標(biāo)本兼治辦法，通過創(chuàng)新制度、完善體制機(jī)制，破解工作難題，打造企業(yè)文化，努力探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的反腐倡廉工作方式方法，力求取得省屬企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)效。

 

同志們，省屬企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在省委、省政府和省紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，主動(dòng)作為，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎實(shí)做好省屬企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作，為省屬企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為建設(shè)美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治保證，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！