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【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】(四)嚴(yán)守群眾紀(jì)律 保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系

發(fā)布日期:2015-12-03 瀏覽次數(shù):5025 發(fā)布人:安徽省旅游集團(tuán)

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   我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯(lián)系,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。

  群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過(guò)程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn),是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證,更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類,恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng),以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

  《條例》第九章“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”,主要對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定,完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞,在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)故意刁難、吃拿卡要,在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款;增加了不按規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀(jì)條款。

  (一)侵害群眾利益行為

  黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)都直接關(guān)乎黨的形象?!稐l例》第105條—第107條明確了“侵害群眾利益”等違反群眾紀(jì)律的行為,比如“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資酬勞、攤派費(fèi)用,違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾,克扣群眾財(cái)物”等,并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。 

  【《條例》背后的案例故事】

  《條例》第105條:有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分:……(三)克扣群眾財(cái)物,或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾欠款的;……

  南京市江寧區(qū)東山街道大里社區(qū)原黨總支書記魏田雙等4人:克扣、套取群眾征地補(bǔ)償款

  在南京市保障房征地項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,魏田雙就一處征地與拆遷戶談補(bǔ)償事宜,得知其心理價(jià)位比評(píng)估價(jià)少時(shí),貪心開(kāi)始“活絡(luò)”起來(lái)。于是,通過(guò)偽造假單據(jù),侵吞了差價(jià)。在之后的幾次征地拆遷中,他故伎重施,先后多次通過(guò)采用虛列青苗補(bǔ)償費(fèi)等方式,單獨(dú)或伙同他人克扣侵吞各類補(bǔ)償款。

  魏田雙深知一人無(wú)法“瞞天過(guò)?!保谑窍敕皆O(shè)法將居委會(huì)主任魏?jiǎn)⑾?、副主任孫金福及兼任社區(qū)會(huì)計(jì)的黨總支副書記李德英一起拖下水。魏田雙通過(guò)虛列各種補(bǔ)償單據(jù)的方式,從社區(qū)賬戶上直接提取現(xiàn)金,給自己和其余三人發(fā)放1萬(wàn)元到4萬(wàn)元不等的“年終獎(jiǎng)”。

  隨后,魏田雙等人把目光瞄準(zhǔn)了征地結(jié)余資金。四人打著保證社區(qū)有穩(wěn)定收入來(lái)源的旗號(hào),合謀共計(jì),通過(guò)虛列青苗補(bǔ)償費(fèi)、遷墳費(fèi)等方式,套取補(bǔ)償款,將錢截留在了社區(qū)的公益公積金賬戶上,致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

  大里社區(qū)班子克扣群眾征地拆遷補(bǔ)償金,四位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部“淪陷”,嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益,嚴(yán)重破壞黨和政府形象。四人均被開(kāi)除黨籍。 

    (二)漠視群眾利益行為

  黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。脫離群眾,漠視群眾利益,漠視群眾訴求,涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題得不到妥善解決,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能有效貫徹和執(zhí)行,必然會(huì)引發(fā)人民群眾不滿、惡化黨群關(guān)系。

  《條例》第108條—第110條明確了“漠視群眾利益”等違反群眾紀(jì)律的行為,比如“涉及群眾生產(chǎn)、生活等利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決,對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴等漠視群眾利益”等,并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

   【《條例》背后的案例故事】

  《條例》第108條:有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分:……(四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益的。

  天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理潘振光:偽造拆遷手續(xù),騙購(gòu)定向安置經(jīng)濟(jì)適用房

  潘振光自己不符合購(gòu)定向安置經(jīng)濟(jì)適用房的條件,他利用職務(wù)上的便利,利用手里掌握著定向安置經(jīng)濟(jì)適用房安排的權(quán)力,通過(guò)偽造手續(xù),自己騙購(gòu)定向安置經(jīng)濟(jì)適用房1套。隨后,其又故伎重演,通過(guò)同樣的方式,偽造手續(xù),為其姐騙購(gòu)了定向安置經(jīng)濟(jì)適用房1套。兩次得逞,僥幸心理進(jìn)一步滋長(zhǎng),潘振光變得有恃無(wú)恐,辦公室、家中,都成了他偽造騙取手續(xù)的場(chǎng)所,至2013年12月,短短3年時(shí)間,通過(guò)偽造拆遷手續(xù),潘振光多次為他人騙購(gòu)定向安置經(jīng)濟(jì)適用房。

  潘振光是經(jīng)濟(jì)適用房安置的組織實(shí)施者,手握拆遷安置政策落實(shí)的天平,稍有執(zhí)行不公便會(huì)損害群眾利益。潘振光不僅不秉公辦事,還將拆遷安置政策變成為牟利工具,弄虛作假,欺上瞞下,為不符合條件的人大肆騙購(gòu),使本該拆遷安置的群眾利益受到巨大損失,國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,性質(zhì)極其惡劣。

  同時(shí),潘振光還存在違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等違紀(jì)問(wèn)題。2015年5月,潘振光被開(kāi)除黨籍;違紀(jì)所得被收繳。   

   (三)侵害群眾知情權(quán)行為

  陽(yáng)光是最好的防腐劑。深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開(kāi),保障群眾知情權(quán),是加強(qiáng)民主監(jiān)督,治理群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題的重要舉措。

  《條例》第111條—第112條明確規(guī)定“侵犯群眾知情權(quán)”等違反群眾紀(jì)律的行為,比如“不按照規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)”等,并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

   【《條例》背后的案例故事】

  《條例》第111條:不按照規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等,侵犯群眾知情權(quán),對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

  貴州省銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)梵凈山村:村務(wù)不公開(kāi),百萬(wàn)家產(chǎn)村委會(huì)主任截留殘疾老人危房改造補(bǔ)助金

  在貴州省銅仁市江口縣的各個(gè)鄉(xiāng)村,在村委會(huì)辦公樓的墻壁上都會(huì)有一面村務(wù)公開(kāi)墻,各類資金項(xiàng)目的分配使用情況都會(huì)定期公開(kāi),但走過(guò)場(chǎng)、不公開(kāi)成了一些基層干部逃避監(jiān)督的手段。

  太平鎮(zhèn)梵凈山村的劉福恩每個(gè)季度都請(qǐng)人推著自己到村委會(huì)大樓的公開(kāi)欄前駐足,看自己申請(qǐng)的危房改造補(bǔ)助款到?jīng)]到。67歲的他患了腦梗,2013年的一場(chǎng)火災(zāi)又把他的木房子燒毀???4000元的捐贈(zèng)款,重新立了一所木架房,暫為居所。同時(shí),向國(guó)家申請(qǐng)了危房改造補(bǔ)助。焦急等待的劉福恩不知道,國(guó)家下?lián)芙o他的19800元建房補(bǔ)助,早就被辦有一個(gè)茶廠、一個(gè)木材加工廠,開(kāi)著奧迪車,資產(chǎn)上百萬(wàn)的村委會(huì)主任姜山截留了。

  申請(qǐng)、發(fā)放危房改造資金,按規(guī)定要季度公開(kāi)的,但調(diào)查組到村里調(diào)查時(shí),村務(wù)公開(kāi)欄上張貼的泛黃的紙張還是一年前的。

“當(dāng)時(shí)心里感覺(jué)這個(gè)錢拿了也沒(méi)人知道,沒(méi)人管?!苯皆诮邮芙M織調(diào)查時(shí)說(shuō),沒(méi)有公開(kāi)、缺乏監(jiān)督,讓其心存僥幸、有恃無(wú)恐。

 

(來(lái)源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 )


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